曾文正公杂著卷四（第3/7页）

第六条：四种四柱册按月呈报悬榜。

直隶向来章程，州县按月呈报上司者，约有五种：一曰新旧各案，已结未结，开折呈报；二曰监禁之犯，开折呈报；三曰管押之犯，开折呈报，四曰监管病毙者，具禀呈报；五日窃贼未获者，具禀呈报。每月报此五事，立法可谓至密至善矣。乃近来不报之县甚多，呈报之县甚少。即或偶报一月，又复间断数月，以致无可稽查。今欲清厘狱讼，须将此四种章程认真行之。本阁部堂定一格式，首日积案。上月控者为旧管，本月控者为新收，审结者，和息者，注销者，为开除；未结者，为实在。次日监禁；次日管押。皆分旧管、新收、开除、实在，为四柱。又次日逸犯。无论强盗、窃贼，土匪、逃军、凶犯、要证，但系逃逸应缉者，概名之曰“逸犯”。分旧逸、新逸、已获、在逃，为四柱。其逸犯名数未定者，则添注日“又应缉者几起”。每县每月填写格式一叶，而四种朗然在目矣。其每种，各开人名事宜清单，仍照向例开写，但宜略不宜详耳。州县于每月初一、二、三等日，办齐四柱册四种，由驿递省。其偏僻之县，自度驿递难到者，专差送省，限十日内送齐。院司查对数日，钉成总册，存于三处官厅，大众阅看。其未报者，报而不实者，立予记过。其已报者，视结案、获犯之迟速，监禁、管押之多少，定该员之功过。有过有功者，另写一榜，悬于三处官厅。此皆本省旧章。前督刘公曾申明之，本阁部堂与诸僚友当力行之。

第七条：严治盗贼以弭隐患。

近来盗案迭出，抢劫频仍，勒缉严比之文书不绝，而罕见破获之犯。初、二、三参之奏咨不绝，而终无降调之官。即真正强盗斩犯，而再三勘转，狡供驳回，亦非四五年不能正法。为从者，更逍遥法外，毫无畏惮。是以盗风日盛，邦畿重地，万方辐凑，而行旅皆有戒心。从前枭匪、教匪、捻党降众，余氛未殄，一夫煽动，群盗啸聚。此直隶之隐患也。欲弭大患，先除小盗。州县一遇盗案，无不责成捕役，捕役之能干者，强半通贼，本不愿于破案；一经破获之后，解府解省，往返羁留，费用半出自捕役。捕役应得之工食，本官久掯不发；解案之费资，该役无从措办。此捕快所以借豢贼为生路，视获贼为畏途也。嗣后各州县皆宜厚养捕役，工食之外，另给月饷，恣其所为。譬如良将厚养死士，不问千日之过，但责一朝之效。及至捕案之时，购线募人等费，官为给发，重悬赏格，少者数十金，多者每名百金，或数百金；捕而不获，则又酷刑严比，血溅肉飞。大利在前，峻法在后，而捕役之不尽力者寡矣。既养捕役以治其标，又择团长以治其本。选明干者数人，立为团长，优加礼貌，酌给薪资。令之帮办捕务，约束乡邻。首告者有赏，隐匿者连坐，禁赌场以清其薮，拿窝家以绝其踪。专讲捕盗之实政，不尚会缉之虚文。既获之后，分别两种办法：一种赃少而情轻者，仍照旧例招解勘转；一种赃多而情重者，禀请本部堂可否照军法从事。本部堂审择要犯，批令先行解省，委审明确，立正军法。剧盗之首速枭，群贼之胆自破。而枭教捻匪之余党，或亦可弭患无形。除具奏外，仰各属实力遵行。其平日不能治本治标，临时不能重赏严比者，记过撤参。其果能认真缉捕者，悬赏之银，每名百金；可令获犯之人，径来督院领赏。即难解之犯，本部堂亦可派兵迎护，事事相谅相助，要不使属员有掣肘处耳。

第八条：讼案久悬不结，核明注销。

乡曲愚民，每因一言参商，致起讼端。迨事过气平，或经亲友劝解，又复怨释悔生，彼此情甘罢讼。而衙门索和息钱文，难以措办，因而避匿迁延，久不到案。此案悬不结之一端也。又有刁民凭空砌词涉讼，或挟仇，或渔利，造作影响无据之言，诬告多人，但求准状，不求审理。递呈之后，永远不敢到案。此案悬不结之又一端也。直隶、天津、河间，此等恶风尤甚。若任其经年悬宕，则被告干证受累无穷。每逢新年开印，或值新官到任，一概换票一次，恐吓传提，徒为书差门丁谋利之券，实可深恨。查例载各衙门告言人罪，一经批准，即令原告投审；若不赴审，辄复脱逃，及并无疾病事故，两月不到案听审者，即将被诬及诬证释放，所告之事，不与审理，拿获原告，专治以诬告之罪等语。嗣后有日久未结各案，原告两月未经呈催，即照原告两月无故不投审例，将案注销，并将差票查缴，以清积牍。一面将注销缘由禀闻，一面汇人月报册，列于积案开除项下报查。

第九条：分别皂白，严办诬告、讼棍。

直隶民情朴厚，刚直好善之风甲于天下，而健讼逞刁者亦复不少。或贫民挟仇讹诈，砌词上控，希图拖累富民，或莠民聚众相谋，动以钱粮差徭控告官长，借大题为敛钱之计；或讼棍扛帮不胜，复以诈赃毙命控告书差，借延讼为啜之计。种种幻态，不可言状。一经批饬提省，则奸计得行，而无辜受累。嗣后省控之案，院司不可轻于批准，情节支离，批词即宜斩截，不可用“姑准饬府查复”等语。少准一谎状，即多造一阴功。其必须准理者，不可轻批提省，但责成本管知府，秉公研讯，或委贤明之员前往会讯。其提省审办者，则须剖分皂白，实究虚坐。理无两是，势不两存。近来直隶京控省控之案，一经发交谳局，平日则多方弥缝，临结则一味含糊。告官得实者，承审官回护同僚，但议以不应重、不应轻之咎；告吏得实者，承审官删改情节，但科以笞杖及除名之罪。其控告全系虚诬者，则又曲庇奸民，惟恐反噬，但以“怀疑妄控”及“愚民无知”等语了结之。奏交之案，十审九虚；刁讼之民，十虚九赦。问官皆自命为和事之人，讼棍皆立身于不败之地。皂白不分，莫此为甚。

自今以往，凡京控、省控重案，本部堂率属议狱之初，即当确究虚实。审实者，即治被告以应得之罪；虚诬者，即治奸民以诬告之罪。黑白较然，不稍含混。一变向来麻木不仁之习。讼棍之积猾玩法者，除照律科断外，再加严刑以痛苦之。本部堂惩治他犯，恪遵律例；独至治盗贼讼棍，则当格外从严。冀以救一时之弊，有识者尚鉴亮焉。

第十条：奖借人才，变易风俗。

严惩讼棍，邪气虽除而正气不伸，则风俗仍难挽回。风俗之美恶，主持在县官，转移则在绅士。欲厚风俗，不得不培养人才。

古者乡大夫宾兴贤能，考其六德、六行、六艺而登进之。后世风教日颓，所谓六德者，不可得而见矣。至于六行，曰孝友、睦姻、任恤。孝友，则宗族敬服；睦姻，则亲党敬服。今世未尝无此等人也。任，则出力以救急；恤，则出财以济穷。今世亦未尝无此等人也。六艺曰礼、乐、射、御、书、数。今世取士，用文字、诗赋、经策。其事虽异，其名日“艺”则一也。