原因只有一个。
赵桓看着艮岳宫的方向，还不是赵佶这个艺术家，在蜀中搞得那些破事？
蜀中是何等的苦楚？
稍微有点办法的川人，都从白帝城，顺流而下跑去荆湖路和两淮、两江、两浙地区了。
日子能过，谁愿意背井离乡？
蜀中各种民生凋零，赵佶的钱引，对蜀中百姓的伤害，犹在金人在河东路、河北路制造的罪孽之上。
人祸，有时候真的大于天灾。赵桓从在流亡在关中的蜀中百姓口中，得知了蜀中苦楚，这个政令也是经过朝堂群议过的政令之一。
不是赵桓一意而决。