第549章 税务改革（第3/4页）

第四就是保甲法。熙宁三年颁行。各地农村住户，不论主户或客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。保甲法既可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民按照保甲编制起来，以便稳定封建秩序。

很好。可是小安子衣食无忧，却忘记了老百姓不是一天到晚闲得无事做。于是随你怎么玩吧。让他一整全国整出六百多万保丁，而且自己出钱出力。本来一天到晚累死累活的，这纯是瞎折腾，这些保丁保家卫国？扯！

第五，就是免役法，又叫募役法。规定由州、县官府出钱雇人应役。各州、县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。募役法使原来轮流充役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。

可是当官的叫你做事敢不做，于是差役不减，农民再次增加一次税务。千家万户再次受苦受难。

除了这些，还人任子法、市易法、保马法、方田均税法、将兵法等等。这些变法，都有一个特点，本意是好的，但都没有顾及实际，或者叫痴人说梦。国家暂时钱是多，可是宋朝却开始正式的走下破路了。

可是改革必须得立即实行。一是钱少，已经满足不了市场的需要，因此钱贵物践，这已经妨碍了正常的百姓生活。因此吕夷简才大着胆子印了一回交子，却捅出来天大的漏子。

二是本来宋朝各种税务制度含糊不清，有些混乱。加上现在的变化，如象两湾大陆，那就税收，还不如叫收保护费。有的地方免一年，有的地方免两年，还有的地方不知道如何收税。现在全部靠灵活机动。这机动到最后，还是要出事。因此必须将税务规范起来。

三是别看现在宋朝有钱，可一算帐还是出大于入。现在朝廷有钱，那是因为石坚的三次拍卖。从宁夏路龟兹路的土地矿山，再到南洋群岛，再次京城后的一次拍卖。可以说如果没有这十亿贯出头的进帐，那么朝廷就是收入巨大，还是严重欠帐。因此要有一个方向。石坚不当宰相，可以东搞一下，西搞一下。现在不行，也得有一个预算。

石坚看着深思的众人，再次提起笔写道：“开源、节流。”

如果范仲淹在此，也许会明白一点含义。

石坚说道：“增加财政的措施无非就是这两点。开源，就是开出新的财源，一是新大陆来的资源，二是各种新产品带来的收入，三是新经济方式带来的经济收入。但有一点，财源的增加模式，不能从百姓头上掠夺，那怕是商人，当然那些不法商人除外。”

听了石坚的话，全部点头。这些人大多数也有产业。石坚其实在心里叹息一声，当时王安石变法，连这点都不考虑，如何不失败？

“然后就是节流。表面上是节约开支，但准确地说，是节约一切不必要的开支。如不需要的冗兵冗官，还有不需要的费用，而不是节约所有开支。如对百姓的安置，水利工程、道路等工程的实施。”

也许到现在大家才明白道路的好处。这一次各地行军速度快，也是因为有了好马路。还有确实马路的出现，一开始不觉得，但时间一长，有路的百姓比无路的百姓生活的差距越来越大。

“还有对百姓来说，也不能一味地要求他们节约，如果都这样，生产出来的商品没有人买，经济萎缩，商人受损，工人工资发不出来，带来的混乱也不小。但如果一味浪费，许多家庭背负沉重的债务。将会导致百姓破产，最后也不利于国家的健康发展。因此也要有一个度。正确的投资，会带动经济的发展，因此是必须的。”

其实开源与节流很复杂，只是石坚简单地让大家理解一下含义。

说到这里，他将那本奏折收起来，都还在上面看，他又说道：“现在不能动，即使动，我们一起商议妥当后，那怕会有一点不妥当的地方，也不能实施。”

群策群力。这项工程很庞大，比对付契丹只难不弱。石坚只是将这些优秀的税务改革放在上面，让大家有一个参照。以后大家一起来想办法。

王曾几个大臣都点头。现在天下还没有平定，主要是安抚，而不是实施新制度，让天下再次哗然。并且石坚这种做法，就是稳重的吕夷简也是很赞成，没有实施，甚至还不知道什么时候实施，就开始考虑，而且将所有优点缺点列在一起。这样就是实施了，也将风险性减小到最低的程度。

这时候天就黑了，赵祯将几个大臣留下来吃晚饭。实际就如石坚所言，赵祯的御饭并不是很丰盛。可今天高兴，赵祯还拿出了西域进贡的葡萄酒，与他们对酌了两杯。

毕竟石坚已经“想出”了两条制度，而且比现在宋朝混乱的税务都要先进的多。尽管石坚小心翼翼地罗列了它们的缺点。

这时候老太太主两个老太监扶了出来。身体骨真不行了，现在基本上都在床上渡日。

石坚与王曾几个大臣施礼。

现在王曾也不与刘娥角牛了，都要进棺材的人，角有什么意思，就是她现在做了皇帝，又能坐几天？

老太太说道：“石爱卿，刚才听到宫人说，你们说什么税务的事。”

原来老太太听了太监禀报后不放心，才跑来的。她怕石坚步子跨得太大。

石坚笑笑不语，他将眼睛转向赵祯，还是你来解说吧。赵祯将石坚的计划说了一遍。对于石坚用钱来砸垮契丹，刘娥也没有反对。如果见效，将会少死许多战士。反正现在钱多，石坚又答应再为朝廷挣上一笔。

听到石坚对南方一些小国的计划时，老太太身体不好，但脑袋瓜子没有傻，她说道：“能不杀，就不杀。”

石坚答道是。是什么，如果臣服于宋朝，加入宋籍，石坚会网开一路，否则就是不杀，也会利用恶劣的生活，将他们的人口基数慢慢地减少。如果所占的地方，汉人不占到一半，他也不会放心。

然后说到税务改革，老太太将那个奏折拿起来看，看到石坚写的几个字，然切记不可忧民，不可哗然轩波。

老太太点头，说道：“这样好。”

她也知道现在宋朝的许多制度，因为情况在不断地发生变化，必须要实行适当的变动，可让交子吓怕了。她再次抬起头来，看着石坚说道：“石爱卿，哀家身体越来越差，还希望石爱卿多做努力。”