第十节 战时法

一大早，于谦与薛希濂就赶到了新宫来，不过让他们感到惊讶的是，丁用在他们之前就赶了过来。当然，两人已经知道皇帝叫他们过来为了什么事情，而在见到了丁用之后，两人心里都明白了，显然，皇帝是从丁用那里得到了一些启发，所以才决定要为战争立一部法律，来确保帝国政府在必要时期动员国家的战争力量的法律基础。当然，这本身也是让帝国完成法制转型的重要事情。

朱祁钰首先说出了自己的想法，这是他在一个晚上之内想出的一些关于确立战时法的主要内容，当然，这涉及到了征兵，征用民力，民间的物资设备，以及帝国政府在必要时候调动国家力量进行战争的所有保证性行动都能够有法律依据。当然，其中很多都是经济方面的，毕竟当时帝国实行的是义务兵与志愿兵相结合的募兵方式，服兵役本身就是帝国臣民的职责与义务。当然，具体的问题很多，朱祁钰的思维也比较凌乱，等他把自己的想法说出来的时候，三个人都沉默了下来。

三个人都是非常聪明的，虽然皇帝的阐述本身很混乱，可以说东一句，西一句，但是在皇帝的话说完的时候，他们三人都迅速的抓住了一个中心思想，那就是，皇帝这次设立新的法案，其根本目的就是要保证，在帝国遇到了重大威胁，或者是为了捍卫帝国的利益，扩展帝国的利益时，帝国政府能够在法律的支持下，调动帝国的所有力量来发动战争，进行战争，并且获取战争的胜利。当然，这三人也都辅佐朱祁钰有十几年了，所以对皇帝的逻辑是很清楚的，就算朱祁钰在阐述他的观点时语言组合更混乱一些，他们也能很快就明白过来。不过，问题还是很明显的。

“陛下，其实设立这样的法律，本身并无太大的问题！”薛希濂作为法律方面的资深代表，首先开口了。“如果由政府立案，再由陛下亲自交给议会审议，并且最后由最高法院确定的话，那么要确立这样的一部法律本身是不会有任何困难的。不过，臣认为，最大的问题其实并不在设立法律方面，而是这样的法律，到底会不会得到支持与认可，特别是百姓，以及那些资本家的支持与认可，这才是最为关键的！”

于谦点了点头，说道：“陛下，薛希濂大人的话没有错，设立一部新的法律并不难，不过，这样的法律直接关系到了帝国每一个人的根本利益，让其得到百姓的广泛认同才是最重要的。如果一部法律没有得到百姓的认同，反而遭到百姓的抵触的话，那么这样的法律就是不适合帝国百姓的，也不适合帝国的利益，至少无法得到承认，因此，我们首先要考虑的不是设立法律的问题，而是法律本身的问题。”

“臣也认为，这样多的要求，在帝国百姓中间肯定会遭到反对！”丁用的话就要直接很多了，毕竟他现在已经不再是帝国内阁大臣，所以在说话的时候，更多的是站在普通人的立场上。“臣认为，这其中的很多条款本身是值得商榷的。比如，正式确立义务兵役制，这虽然是要求帝国的臣民尽到自己的责任与义务，不过在这些年来，帝国所实行的其实都是志愿兵役制，参军在很多的时候，是帝国百姓的一种志愿，而不再被看成是一种应该履行的义务。另外，在战时所采取的配额制，这虽然能够最大限度的保证将帝国的每一份资源都用到战争上来，但是，这却直接影响到了帝国百姓的生活，粮食，衣服，乃至所有的物资都按照政府规定的配额发放的话，这将对百姓的生活产生巨大的影响。而在劳动方面的规定，更是直接限制了帝国百姓本身的自由，同时也限制了百姓的生活与工作。这些，都需要详细的斟酌。如果因为这些问题而让这部法律遭到百姓的抵触的话，这对帝国来说，就将是一场灾难，特别是在这个特殊的时期如果公布这样的法律，这将对帝国产生难以估量的影响！”

朱祁钰看了三人一眼，这下他也不得不沉默了下来。其实，在他考虑这些法律条款的时候，就已经想到了类似的问题。不过，朱祁钰仍然将问题看得简单了。在新政推广了十多年之后，帝国的经济得到了发展，百姓的生活质量得到了极大的提高，不过，在这十年种，帝国百姓的思想也出现了迅速的变化。特别是对现在二十岁左右的年轻人来讲，他们几乎都是在新政的光芒下成长起来的，在认识上，与老一辈有着巨大的区别。特别是在经济浪潮的冲击之下，在这些年轻人的心里，臣民与国家之间的关系已经发生了很大的变化。显然，要想让帝国百姓支持国家的战争行为，这确实需要做更多的工作，并且考虑得更为稳妥一些，这样才不至于因此而导致国家动荡。

“臣认为，在陛下提出的这些条款中，大部分还是可以接纳的！”薛希濂尴尬的笑了一下，他觉得开始丁用的那些话说得有点过头了。“毕竟，任何一名帝国的百姓都能够认识到，获得战争的胜利是实现帝国，也是实现他们自己利益的最大保证，而这也是他们报效帝国的最佳办法。当然，问题的关键仍然是在宣传，以及提高百姓的认知方面。而臣认为，这需要更多的时间，毕竟，宣传需要时间，同时让百姓支持这样的法案也需要时间！”

“可是，我们没有时间！”朱祁钰长出了一口气，“如果有时间的话，那朕也不会这么急着立法了。这次的远征肯定将是帝国在这几十年之内经历的规模最大的一场战争，如果我们能够等待的话，那么朕就不需要这么急了。所以，我们没有时间，也没有时间来向百姓做宣传！”

“那么，最好的办法就是逐步推广与完善这部法律！”薛希濂稍微犹豫了一下，“我们可以采用循序渐进的办法来达到这个目的。现在首先将一部分争议不大，可以得到百姓认同的条款拿出来，先设立一部暂时性的法案，而且这样可以绕过在议会表决的这一程序，法案受到的反对将更小。今后，等到帝国百姓的认知逐渐提高了之后，等到帝国百姓逐渐能够接纳新的条款之后，我们再一步步的补充进去，这样就可以逐渐化解问题了！”

“议会的事情不需要我们担心，至少，现在的议会，还不会反对这样的法案！”朱祁钰看了薛希濂一眼，他很清楚，薛希濂的新提议，实际上仍然是通过时间来解决问题，显然，这仍然是他无法接受的。“从你们开始的谈话中就很清楚的表达了一点，在这部法案中受到争议的部分，其实是最关键，是最需要得到确立的部分，比如兵役制度，战时配额制，以及物资调配，国家经济调控，这些方面都是让帝国发挥出所有战争潜力的关键性条款。如果，这些条款都无法得到通过与认同的话，那么，我们就算确立了临时法案，这又有什么用呢？至少，这对即将开始的远征有什么用呢？”