第二十九节 帝国警察

随着寡头商人集团的崩溃，朱祁钰开始着手处理一件新的事情。之前，他就已经向于谦提出过了这一件事情，不过当时于谦认为应该谨慎处理，而且朱祁钰之前也没有时间来处理此事。事情拖到了现在，朱祁钰终于能够分出更多的精力来了。而这件事情就是，正式成立警察部门！

在政府改组的时候，新成立的部门中，就有帝国警察部。不过，在后来于谦负责具体的部门组建工作时，将这一部门临时空置了起来，并没有成立警察部队。于谦这么做，有着非常充分的理由，所以当朱祁钰提出要成立警察部门的时候，于谦没有立即答应。

于谦的理由很简单，警察队伍的性质太特殊了，这直接关系到了帝国的稳定，特别是帝国京城的稳定，关系到了帝国的根本。警察本身就是介于军队与平民之间的一支准军事化的队伍，一支武装部队。如果这样的队伍不受到控制，同时又负责京城，乃至帝国各地的治安安全的话，那么就将直接动摇皇权以及中央政府的地位。同样的，警察部队严格的说，应该属于司法队伍，同时又要接受行政管理，那么，警察到底是属于行政，还是属于司法呢？所以，警察本身也是介于行政与司法两者之间的一个特殊部门。那么，警察部门到底应该由谁来管理呢？

最主要的问题，还是于谦缺乏对警察的认识。在旧制度的时候，负责安全的是地方卫戍部队，其实地方卫戍部队就已经有了警察的性质，不过却并没有从地方政府部门中独立出来，而且还要受到节制，不具备单独司法的能力。而朱祁钰单独成立警察部门的目的，就是要利用这个部门作为司法与行政之间的过渡。显然，警察部门本身就是双性质的，即要承担司法职责，又要承担部分的行政职责。不过，正因为于谦对警察部门的职权范围并不是太清楚，以及所存在的顾虑，所以帝国警察部一直都是个被架空了的衙门，一直没有充实起来。

这次，朱祁钰提出成立警察部门，有着新的想法，是他针对此次商人闹事所产生的一些想法而做出的决定。说白了，最主要的还是朱祁钰对权力的考虑，是为了防止权力过度的集中在少数人的手里，最终威胁到了他的存在！

在之前，帝国的民间治安工作主要由两支部队承担，一是军队，二是柴汇控制的帝国安全部。这两个部门本身都不是执行治安工作任务的，都是非专业部门。比如，京城的治安工作就是直接由中央军承担的（京城没有卫戍部队，其卫戍任务是由中央军负责的），同时，帝国安全部也要负责在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方卫戍部队承担的，即地方军负责。

从这个编制上来看，其实负责国内治安工作的主要是军队，而帝国安全部就如同一个秘密警察部队一样，其到监视以及侦察的作用。显然，这两支部队本身是不适合执行治安工作的，虽然对民间的犯罪行动起到了一定的震慑效果，却并不足以协助政府，以及司法机构维护国内的安全与稳定，并不是专业行的警察部队！

朱祁钰提出成立警察部门的原因就在于这里。一是为了让军队能够从国内治安的工作中分离出来，好专心为帝国争战的工作而战斗。这样，军队的职能就将单一，且特殊化。在剥去了军队负责国内治安的任务之后，军队的职责就只是对外争战，负责对付来自帝国外部的威胁。二是削弱帝国安全部的职权范围。这次的商人夺权事件，已经让朱祁钰认识到了商人权力增长所产生的威胁。而且在经历了泄密风波之后，柴汇的地位受到了影响。在此之前，朱祁钰对柴汇是绝对信任的，所以才把帝国安全部，这支秘密警察部队交给了柴汇去指挥，并且给予了柴汇极大的权力。后来，柴汇的嫌疑是洗清了，不过朱祁钰却不得不考虑，不管是谁，只要手里握有足够巨大的权力，都将对他的皇位构成严重的威胁，柴汇也不例外！

出于这两个原因的考虑，朱祁钰决定要成立一支专业的，且完全由他来控制的警察部队，由这支警察部队专门来负责帝国内部的治安问题，并且在必要的时候，还可以作为帝国军队的后备力量使用，应付国内所出现的危机。当然，这也可以削弱柴汇手里的权力，将更多的大权控制在皇帝的手里！

“陛下，此事关系到了帝国的根本，臣认为，应该三思而后行！”于谦还是有点不敢认同皇帝的意见与态度，“不管怎么说，成立警察部队将影响到很多人的利益，如果稍微处理不当的话，必然会引来更大的麻烦。”

“于谦，你认为还有什么大的麻烦比我们才遇到的麻烦更大吗？”朱祁钰将双手背起，然后走到了于谦的旁边。“现在，负责国内安全的是军队，以及帝国安全部。实际上，这两个部门本身不是专门执行这一任务的。另外，帝国要经常应付外界的挑战，如果继续由军队负责国内安全的话，必然导致分散军力，结果无法应付更大的挑战。另外，从本质上讲，帝国安全部是情报部门，主要负责情报搜集以及情报安全工作的，并不是负责治安的。这两支队伍都不适合执行国内的治安工作，所以成立单独的警察部队非常有必要！”

于谦沉思了一阵，说道：“陛下，如果单独成立警察部队的话，那么就要对我们现有的军事，情报机构做出重大调整，这就要影响到很多人。另外，新的警察部队负责国内的安全工作的话，那么这支部队就将是帝国最重要的一支军事化力量，怎么安排人事控制，以及怎么保证其对帝国，对陛下的绝对忠诚，这些都是问题！”

“最后一个问题不需要考虑，当然，在人事安排方面，朕已经有所考虑了。”朱祁钰看了于谦一眼，“人员方面，朕准备主要安排帝国军队的退役军人来负责帝国的安全工作，这些军队人帝国，对朕都是绝对忠诚的。而且，他们退役之后，也需要有一个新的工作，且他们在军队里的训练也没有白费。至于其他的两个方面嘛，我们还需要详细的考虑！”

“如果由退役军人来充实警察部队的话，那问题不大。”于谦长出了口气，“而且，帝国警察部队作为帝国军队的一种支援力量，这也非常合适。不过，这就要对我们的军事体制做出全面的修改了！”

朱祁钰坐了下来，沉思了好一阵，这才说道：“是时候要对军队的编制问题再次做出修改了。经过了这几次战争，特别是在针对帖木尔帝国与莫卧儿帝国的战争之后，军队的战斗力是体现了出来，而且朕也很满意，不过军队的缺点也都暴露了出来，而且都是大问题。现在，我们的军队分成了两部分，一是中央军，二是地方卫戍部队，而经过实战证明，这样的军队编制在应付帝国周边地区的战争时，问题还不大，不过，在远征时，这样的编制就有问题了。至少，我们缺乏足够的训练有素的预备役部队，还缺乏专门的后勤保障部队，往往，需要由精锐的中央军来负责这些非战斗性质的工作，这就削弱了帝国军队的战斗力，让我们无法将精锐部队集中在最需要的地方投入战斗！”