第二百二十四章 SWOT版考成法

“我的建议是,最好不要设立监察监察机构的监察机构。”

姜星火沉默了刹那,回答道。

东厂用来制衡锦衣卫,好不好用?

当然好用,但就像是无处不在的黄宗羲定律一样,积累莫返之害,永远不能避免。

一开始东厂肯定好使,就像是租庸调制改成两税法一样,但是随后就会逐渐失灵,继而又得建立新的监察机构,西厂就这么出现了。

借《龙门飞甲》一句话,你问我西厂算什么东西?

一句话,东厂管得了的我要管,东厂管不了的我更要管,先斩后奏,皇权特许!这就是西厂,够不够清楚?

但是,但是,西厂势大谁来监察西厂呢?

答案是内行厂。

在姜星火前世的历史上,明武宗正德初年,以八虎之一的马永成掌管东厂,以八虎的另一成员谷大用掌管西厂,当时司礼监太监刘瑾因与他们有矛盾,又在京师荣府旧仓地(即四司之一的惜薪司)另设内行厂,自成系统。

内行厂缉范围比锦衣卫、东厂和西厂三个特务机构还要大,除监察臣民外,锦衣卫、东厂和西厂也在之例,权势居东、西厂之上,用刑尤为酷烈。

当然了,这种无限套娃并没有继续进行下去,因为后来能靠自己脑子制衡百官的修仙皇帝嘉靖登场了,这是后话。

这下子,朱高煦也有些沮丧了。

因为他们都意识到,姜星火的逻辑推导是无懈可击的。

“血酬定律”决定了暴力组织在封建国家建立和管理过程中,必然会在很长的时间跨度内追求血酬收益的长期最大化后,在王朝末年转而追求血酬收益的短期最大化。

这使得税制更化几乎是不可避免的,无论是在封建国家的前期理清前朝弊政还是中期振兴王朝,亦或是后期试图给王朝续命。

而税制更化,又必然会踏入到“黄宗羲定律”这个大坑里,越改普通老百姓负担越重,其根源就在于小吏阶层会上下其手,且小吏阶层难以控制。

对于小吏来说,不能加俸禄,晋升渠道也有限,注定会一心捞钱。

那么增加对小吏的监察机构有用吗?

没用!还是会再次踏入到“黄宗羲定律”的大坑里,只不过是税制变成了监察,越改越套娃。

所有办法都没用,那怎么解决?

这不是纯纯的太监开会,无稽之谈?

“看来解决办法只有一个了……”朱高煦思忖片刻道,“要不就这样吧,别想着改了。”

显然这是找不到办法,就开始摆烂了。

而朱棣也捋清楚了这里面的脉络,说白了,就是一直在“血酬定律”和“黄宗羲定律”里来回打转,最重要的是“黄宗羲定律”这个坑是绕不过去的。

朱棣苦思冥想片刻,也觉得委实是没有办法了。

道理还是那个道理,如果能有解决办法,之前华夏上千年的智慧就没研究出来吗?

你让朕想,朕上哪想去?

“大可不必。”

姜星火摇了摇头说道:“办法还是有的。”

……

隔壁密室。

闻得姜星火此言,众人齐齐精神一振。

“姜师的办法是什么?”夏原吉微微蹙眉,自言自语道。

朱高炽则很兴奋,刚才一直没有想明白这个问题的他,迫切需要有人给他分析清楚。

而朱高炽觉得,答案似乎已经就在眼前了。

回过神来的夏原吉依旧保持着冷静,沉声道:“先听听姜师怎么说吧。”

此时旁边的道衍也点了点头,说道:“其实老衲倒是有一番猜测。”

“大师快快讲来。”朱高炽忙说道。

道衍转动手中的紫檀念珠道:“老衲也只是猜测,既然所谓‘黄宗羲定律’的根源在小吏阶层上,那么姜圣的解决之道,也一定是在小吏上……是否有可能是打通地方小吏向上的晋升渠道?”

朱高炽微微一怔,旋即试探性地问道:“譬如不再实际上限制,只有一品到三品衙门的小吏才可以晋升为官员?”

“殿下,这恐怕不可。”夏原吉却否定道,“本来官员与吏员之间,便是流官不流吏,这样好歹还有一个制衡,便是说官员的调任控制在朝廷手里,隔几年一调任,官员很难与地方吏员勾结的太深,多数是合作关系……也就是官员要仰仗地方吏员来推行政令,地方吏员同样也要仰仗官员来替他们疏通更上层。”

“但若是现在不流吏,变成了吏员升为官员后,产生了实质上的大规模流吏,殿下试想一下,会有什么后果?”

朱高炽愣住了刹那,方才说道:“会让地方吏员的关系网,开始向外流通。”

道衍干脆道:“会产生新的‘寒门’。”

这里面的‘寒门’,专指门第势力较低的世家,也叫庶族,并非指贫民阶级。

就是说,本来就在地方上人脉关系盘根错节的小吏阶层,一旦可以大规模变成官员,并且向外宦游,那么地方豪强一般的小吏,将补足他们最缺乏的上层资源,那么就必然导致新型寒门的出现。

朱高炽微微皱眉,却也觉得这番话似乎没啥毛病。

道衍继续说道:“我等身处中枢,本该是最早想到吏治症结所在的人。可惜靖难刚刚结束,一心扑在政务上,从未关注过这个还算不上急迫的问题……而且对于这种复杂的吏治问题,恐怕朝堂上的衮衮诸公也只懂得推断一些常识,却不会深入探究,更说不出类似‘血酬定律’、‘黄宗羲定律’的论断。”

道衍轻叹了一声,复又说道:“今日我观皇帝陛下、乃至两位皇子殿下的反应,便已隐约有了猜测,大约都是恨小吏待民之苛刻却无能为力……而那些盘踞地方的小吏和士绅大户们,素来都是利用手中的权力敛财,通过各种手段收买上下、强占田产、招募佃农、扩张势力。”

“老衲觉得,即便是要打通吏员的晋升渠道,也是时候让小吏们也苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤了!”

这话一出口,顿时令密室内气氛变得紧张起来。

朱高炽脸色一变,目光闪烁不定,好像在思考着什么。

而郭琎和柴车两个小吏,干脆就低头装死了。

“看不到我……看不到我……”

……

“到底是何办法?还请姜先生速速说来!”

朱高煦急切问道。

姜星火一向是一个不喜欢卖关子的人,所以他非常干脆地说出了答案。

“考成法。”

其实,就是历史上张居正更化用的那套。

而姜星火打算改良一下后,不仅用来考核官员,还用来考核吏员。

这东西好用,是真的好用,这是因为“考成法”本身就是张居正眼见了官场中的丑剧和制度变质,深切认识到不仅要对各级官吏进行定期考察,并且对其所办各事均规定期限办妥。