第781章 改革就是要极限拉扯（第2/2页）

如今的大汉朝廷，在兵制上相比于桓灵时期并没有根本性改革。刘备之前那套“益州偏远运输不便的地区，百姓不便于缴税支持国家，那就以兵役代税”，那也只是特殊地理环境和运输条件下的权宜之计，不算形成制度。

其他汉人兵源为主的部队，这些年的军费开支还是非常高的。远的不说，就说今年这一年，河北跟袁绍相持血战，南方对付消灭孙家，耗费的军费何止几十亿？

别的不说，光说口粮，一个士兵一个月吃一石半粮食，还没算战时的加餐和酒肉的赏赐。按照一石粮食平均三百钱官价，一个兵一整年都处在战时状态，吃饭就要花掉国家六千钱，这还不算运粮损耗、运的人吃掉的部分。

关羽带了小十几万战斗部队吃了一年多，还要运损，吃饭就花掉了国家十五个亿军费。

武器装备、战损人员抚恤、其他耗材，加起来一般是口粮开支的两倍。

所以刘备现在这样公事公办给钱的打仗模式，河北战场一年起码花掉五十亿。如果战场远一点、运输要千里远征，那还会往上翻倍。

（注：段颎西征平凉，就是因为路途太远，补给困难，他只带了三万人打了一年半，花了四十四亿。关羽是因为李素给他点了后勤运输科技，把损耗成倍降下来了，还是防守反击，才做到“只”花五十亿就带近二十万人打了一年）

李素平江东，战斗部队最高峰时，兵力规模也就十五万左右，人数是比关羽小的，但远征路程比关羽长，哪怕沿着长江水运成本低，而且交战时间比关羽短一半，但最后李素的总花费还是跟关羽差不多——

这里面主要是因为造各种先进的战船舰队花钱。李素的打仗装备技术含量太高，海军从来都是个烧钱的玩意儿。光是李素造那些水线包铁的五牙装甲战舰，就花掉了三分之一的预算。

刘备的朝廷，不靠商税的话，一年人头税和田税这些租庸调收入肯定是不够的。

毕竟刘备的势力范围内按最新数据，也就一千八百万人口，算折合成四成的足额纳税壮丁，也就是七八百万（老头小孩不纳税，女人和十到十五岁男孩减半，按照正常人口结构，总人口乘0.4基本上等于等效全税人口）

这里面还要扣掉四十万战斗部队人员的免税——之前刘备朝廷规定的是战时兵役六十天、抵一个壮丁全年租庸调输。所以家里一个壮丁全年当兵，能额外免税五个人口。

四十万部队就是两百万人不交税，纳税人口也就等效为只剩四五百万。按照租庸调输每个壮丁一年一千八百钱折，国家理论财政总收入也就八十个亿。

但朝廷收入是不可能全拿来打仗的，别的还有开销呢，那么多官员和小吏要养，尤其刘备称帝后还给各级官员从发粮食改为发钱，还加薪了，其他政府项目开支更是没算在里面。

所以今年这一年的南北两线开战，至少是花掉了朝廷从196年开始积蓄的结余。

除非刘备改革军制，把目前那么高军饷养兵的制度改掉，改成类似“府兵制”的朝廷不发军饷只管饭的模式，那样倒是可以便于摆脱财政压力大规模爆兵。

否则刘备是不可能在目前的军人工资制度下，常年发动这么大规模的战争的，你得打一年就攒两年前、再打一年。

朝臣对这笔账都是心知肚明，他们心中纷纷暗忖：陛下眼见现在形势一片大好，肯定不肯天下统一大业被缺钱给部队发饷所拖累。这是不是打算搞一个让军队不用发饷或者至少是少发饷的改革了？

连部队的发饷都减少了，各种捞钱的环节肯定都会卡紧，连置办军需方面都难捞得多了……

有这种担心的人，倒是没有看错，因为真要是实施了府兵制的话，府兵制的士兵连装备都是自理的，哪会给军需官在买装备环节捞钱吃回扣的机会？

你怎么也得是宋朝那种募兵制，武器装备是朝廷出钱采购给禁军士兵用的，你军需官才能吃装备款吧？

也不知道诸葛亮这个兵部侍郎新官上任三把火、会拿出什么整顿军需后勤制度的大杀器来。